权力与权利的辩证：《联邦论》导读
钱永祥
【全文】
钱永祥（中央研究院中山人文社会科学研究所副研究员)
一、
在西方政治思想的经典著作之林，《联邦论》首先引人瞩目的特色，可能就是它的三位作者的政治身分：借古罗马政治家帕布里亚斯 为共同笔名的汉弥尔顿、麦迪逊、以及杰约翰，虽然饱学精思，却都不是书斋学院中人，而是美国的开国元勋、制宪的要角（麦迪逊号称为美国宪法之父）、新共和国的领导人。这样的角色来谈政治权力的逻辑，自然非比寻常。
或许因为执笔者具有如此峥嵘的经验与背景，这本书突出地表现了一种或可称为「公共论述」的性格：它的问题是公共关怀所在、论述的理据取自公共资源、而以公共的实践为依归。分别稍加发挥，我们可以说，第一，这本着作的主旨，不是经营一套慧眼独具的抽象理论，而是在一片焦虑与争议声中，向时人诠释、辩解美国新国体草图的优越和背后的理念；现实的关怀与论战的硝烟，使得它的行文与说理别具现场迫切感。第二，它的构想与论据完全来自一套历史与经验的论述，属于当时美国人的共同思想资源，所仰仗的关于人性与社会运作规律的假定，又极为平实低调；此之所以它容易取得较为广泛的共识和理解。第三，它用现实政治的逻辑推出理念，又用理念阐明具体的制度设计；实务与理念交织，让它的论点既不蹈空也不肤浅，制度的可行性才是见理念的价值之处。展读本书，它的这种公共性格值得读者重视。
美国联邦
宪法是近代世界出现的第一部成文
宪法，也是实行迄今历史最为久远的一部
宪法；而《联邦论》则号称解释美国宪法的圣经。今天，美国的政治体制常常在其它国家受到推崇甚至模仿。可是我们了解它的设计与运作的原意吗？要综览美国的宪政体制，最直接的方法当然是读一遍美国联邦
宪法的本文。不过在这部只有四千余字的文献里，读者看到的仅是枯燥的条文。至于条文背后的理由、考虑，也就是这套宪政体制的基本精神与理念，长达十七万五千字的《联邦论》（大陆译本题作《联邦党人文集》 ），才是最权威、最生动、也是最雄辩的陈述。
不过《联邦论》在阐释美国宪法之外，也是西方政治经验自成一格的结晶。它所包含的观念，对于近代人的政治生活提出了相当独特、也相当深邃的分析。这是它之所以能够超出一时一地之限，跻身经典之列的主要原因。在这篇＜导读＞里，我将以极有限的篇幅，勾画、强调《联邦论》书里一个比较基本、关键、可能也是比较能见其思想贡献的论点：以制衡作为政治组织的基本原则。
