在网络法制不健全,网络执法面临很大困难的情况下,提高网民的法制观念迫在眉睫。在我国,除了在技术上要加强国家事务、军事、尖端科技信息的安全保护之外,还应提倡全体网民树立国家主权和利益高于一切的法律意识,使维护国家主权和利益成为网民的一种自觉行为,并能主动与各种违法犯罪行为作斗争。要使网民意识到,在网上遵纪守法不仅是避免损害国家和他人利益的需要,同时也是保护自己合法权益的需要。如果大多数网民不能合法使用网络,那么网络的安全运行、国家利益和网民的个人利益都将得不到保障。例如,虽然现在关于“使用盗版软件也违法”的观点难以成立,但软件盗版的违法性却是确定无疑的。盗版软件流行的直接原因就是因为有市场,如果打击软件盗版的活动得不到广大用户实际行动的支持,就很难取得实质性的效果,因此最终用户应该尽一切可能自觉地抵制盗版软件,而不应以货币选票纵容这一盗窃行为的扩张。要能用上更多更好的软件,要使软件价格降下来,都必须要使软件知识产权得到切实有效的保护。由此可见用户树立著作权法律意识观念和理性考虑自身长远利益的重要性。可以肯定地说,如果网民违法行为泛滥成灾,那么虽然不一定会因噎废“食”,但一定会因噎致“命”,最终葬送了自己、葬送了网络。有位网民说得好,“在网上聊天使用假名、说不正经的话,虽然不会有人来追究你,但我每次上网聊天都使用真名,讲健康、有益、负责任的话,目的是使对方感觉网络是安全可靠、有真情友谊、有作用的,不使对方抛弃我、抛弃网络”。因此公民在使用网络时,都应遵纪守法,自觉抵制各种违法犯罪行为和有害信息,酿成一种健康、良好、合法有序的网络文化。
虽然国内在计算机网络立法方面还是空白,但立法机关和政府有关部门已经有了一些应急性的切实可行的管理规定,每个上网者都应该知晓这些规定。在国内已经发生的计算机犯罪案件中,多数是内部人员作案。应该考考这些部门的领导,看他们当中有多少人了解全国人大和国务院有关职能部门已经颁布了哪些网络管理规定。正是他们淡薄的法制意识和疏于管理,才导致了这些犯罪案件的频频发生。笔者在去年下半年曾调查过贵州境内的三十多位各类计算机学校和培训中心的负责人和老师,竟没有一个人知道国家有哪些计算机网络管理方面的法规。如果让这样的现状继续下去,怎么能有效地减少和打击计算机违法犯罪活动呢?
为加强广大网民的网络法制教育,笔者提出以下三点建议——
第一,将计算机网络法制教育纳入国家公务员培训。现在全国的国家公务员计算机培训已经基本完成,这为公务员的网络法制培训奠定了技术基础,随着办公自动化和政府上网工程的大规模进行,公务员上网的规范操作势在必行,网络法制培训正是时候。在公务员的网络法制培训中,安全保密法制是重点。可以说在所有的网络安全环节中,“人”是最重要的也是最薄弱的一个环节。而加强这个环节的最重要的办法就是对“人”加强法制教育。国家保密局去年发布的《计算机信息系统国际联网保密管理规定》第十二条规定:“互联网单位和接入单位,应当把保密教育作为国际联网技术培训的重要内容。”
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