土地买卖也有其弊端，如使农民在困难时期失去土地
C、社会保障功能
土地对农村人口有很强的保障功能
国家对农村的保障投入是有限的。而土地则可以提供粮食，也可以通过土地出租获取现金，作为其它的用途。
现有土地分配会影响其它社会资源的分配，例如教育问题。有较少土地的农村人口由于起始位置的不同，造成循环的贫困状态，他们无法通过很好的教育改变自己的人生。
D、农村劳动力的转移
土地成为外出打工农民的最低保障，使他们对工资的要求值降低。
老师的观点：
①不能为了私有化而私有化
②通盘考虑以上四个因素
③避免破坏性的不平等。这里破坏性的不平等是指由于不平等使生产力受到打击
现有的物权法的问题：
①仅考虑到私有化的法律实现，没有考虑其现实效果。
②债权转化成物权，存在一定问题 一是与
宪法不合。
宪法规定土地归集体所有，既然是集体所有，何谈转化？二是可能导致村干部发包时的盘剥。
如何设计？
采用双层土地所有制
①土地所有权归村农组成的集体所有，(强调这里的集体是具体的即全体村民，而不是抽象的)
②每个村民是土地的所有者，天然地拥有基于成员权的物权，对于物权加以分层，(一束权利)，对每种不同的具体权利分别作出规范。
村民有成员权
应解决的问题：
A、包容人口的增长
B、尽量减少土地变动(调整)的不利影响，
a、预留机动地，防止对农民土地的中途调整
b、对土地进行分类调整，例如只调水田，不调旱田。
c、土地流转问题。可以把土地买卖转化为对成员买卖。
过渡的阶段可能会很长久，也许会过渡到广东的股份制形成。
王卫国：
各国物权法多是围绕土地权利展开的。土地权利是物权法的基石。所以土地权利不搞清
楚，无法订立物权法。
土地权利立法不存在与国际接轨的问题。各国的土地权利与本国的历史发展和具体现状
紧密相联，没有现成可移植的法律模式，不能简单套用大陆法系的物权法。在大陆法国
家，私人地权和地产市场是围绕所有权展开的，而中国的地产市场和公民、法人的土地
权益则围绕使用权展开。中国的土地使用权的重要性，远远超过了大陆法上的地上权、
