基层公安工作中效率的思考
robby 兰州大学98法律系
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基层公安工作中效率的思考
robby 兰州大学98法律系
效率是一个经济学概念。市场经济是以社会分工为前提，以商品交换为手段，以不
断的满足主体消费需求为目的的社会经济形态。市场经济要求 法律运作的效率（及时性）。
众所周知，市场经济是效益经济，经济效益是市场经济的根本旨归（现代西方经济学的成本效
益分析理论具有强大的穿透力，已经涉及到社会生活的各个领域）。
当然将纯粹的经济学理念生搬硬套至法律领域或是公安工作领域，无疑是形而上学
，不恰当的。这不是经济基础与上层建筑的简单化处理，在依法治国的过程中，更需要关注法
治的基本内涵，诸如：公平, 正义, 自由, 人权等等，这些是断断不能用经济的功利主义来衡
量的。
比如，对于一件重大刑事案件的侦破，也许历时数年，动用众多警力，排查上万人口
，尚告破获。如果单纯从经济学的观点看，自然得不偿失，但是从国家行政机关的义务，以及
维护社会秩序，保护人民财产安全的角度衡量，毫无疑问，是无可估量的。
言归正传，在当前的公安基层工作当中，涉及到效率，主要有以下几个方面：
1. 警力的安排上：重机关，轻基层。往往是机关满编，甚至超编，而派出所缺编。
派出所的基础工作，是防范社会危害性，降低刑事案件发案率的前提，至关重要。基础警力的
不足，其产生的后果是严重的，主要表现在以下几个方面：
1）“不破不立”或是“破而不立”。责任区民警承担大量的非基层工作，必然影响
其辖区内工作的开展，易导致无法即时取证，使案件的真实情况随着时间的推移及当事人的记
忆模糊而不真实，增加了查处的难度，导致在结案期限内，无法准确即时的处理矛盾和纠纷。
这对公安机关培养良好的警民关系，提高工作的成效，都是不利的。也是有违全心全意为人民
服务的宗旨的。
2）聘用治安, 联防队员办案。根据行政法的有关理论，授权行政主体在法律,法规的
授权范围内行使管理国家和社会公共事务的权力。其执法行为产生的法律后果由授权者承担。
