萨缪尔森举石油的例子说,在一个日产量为1000万桶石油的经济中,军事和基本民用的需求可能为每天500万桶。因此,国家安全论最多表明,本国只需要保证每天有500万桶,而不是不应该进口。另外,为了保证所需要的石油量,最有效的方法应是购买和储备石油。
三、幼稚产业论。新兴行业有时要求暂时性贸易限制,以有助于该行业的建立。这种观点认为,在保护期过后,这些行业就会成熟,并且能与外国产品竞争。有时,旧行业也认为需要暂时性保护,以便它们对新的条件作出调整。
但曼昆认为,保护“幼稚产业”的要求是值得怀疑的,因为幼稚产业论在实践中很难实施。为了成功地进行保护,政府要确定哪个行业是最终有利的,并且要确定建立这些行业的利益是否大于实施保护给消费者带来的代价。准确地决策是非常困难的,结果常常是那些政治上强有力的行业得到了保护。另外,一旦这种行业得到保护,“暂时性”政策就很难取消。
除了操作上的困难外,曼昆还介绍说,许多经济学家甚至在理论上也对幼稚产业论提出了质疑。新兴行业应当愿意为了未来的利润而遭受暂时的亏损。实践中,很多企业都没有受到特殊的保护而成功了。因此,保护并不是一个行业成功所必需的。
萨缪尔森更为辛辣地指出:国家保护的历史表明,一些行业永远处于幼稚时期,并且从美国的情况看,得到保护的常常不是幼稚行业,而是那些多年来一直不肯丢掉尿布的既得利益集团。
四、不公平竞争论。人们常常听到这样的观点,即只有各国都按照同样的规则行事,自由贸易才是有利的。如果不同国家的企业服从不同的法律和管制,那么希望企业在国际市场上进行竞争就是不公平的。例如,外国钢铁业受到了外国政府大幅度减税的补贴,致使外国钢铁的价格较低,本国的钢铁业就处于不公平竞争的地位,本国政府应该采取保护措施。
但曼昆怀疑地问:从另一个国家以有补贴的价格购买钢铁,对本国有害吗?本国钢铁生产者要蒙受损失,但钢铁消费者却可以从这种低价格中获益,并且消费者的好处会大于生产者的损失。外国对钢铁业补贴可能不是一个好政策,但承担负担的是该外国的纳税人,而本国却从中获益。这对本国又有什么不好呢?
五、作为讨价还价筹码的保护论。这种观点主张,贸易限制可以作为一种讨价还价的策略。即决策者应当支持自由贸易,但贸易伙伴也必须取消贸易限制,这种威胁有助于外国政府减少贸易限制。
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