但是,随着社会的发展和变化,犯罪分子变得越来越精明,他们发现通过腐蚀贿赂政府官员,导致政治腐败,不仅可以更好地达到获取巨额经济利益的目的,而且也不容易暴露自己,比公开使用暴力要更安全有效。
有组织犯罪现在把目标更多地转向议会、政府和执法机构,在议员、政府官员、法官、检察官和警察中寻找“代言人”和“合作伙伴”,用贿赂的手段谋取非法利益。美国的毒品犯罪之所以难以治愈,是因为犯罪分子以数十亿美元的利润用于瓦解执法的努力。政府官员、 执法人员和贩毒集团相勾结,毒品犯罪当然屡禁不绝。在意大利90年代开展的“净手”运动
中,意大利政界丑闻迭起,政府高官纷纷落马。前社会党领导人克拉克西因接受黑手党贿赂被判处有期徒刑。曾任七届意大利政府总理的安德列奥蒂被控与黑手党有染而受到法院的审讯。
所有这些都表明,政治腐败是有组织犯罪得以生存的重要条件。没有腐败的议员、腐败的政府官员、腐败的执法人员,有组织犯罪就失去了生存的土壤,连一天也难以存在下去。
4.有组织犯罪成立的宗旨是消除帮派争斗,加强联络,控制竞争。垄断是有组织犯罪的一个重要特征。香港、澳门的黑社会组织,最早就是为了垄断鸦片走私而设立的,凡加入黑社会的人将受到“保障”,但必须将收入的一部分缴纳会费,否则将被解雇。
规模较大的犯罪组织都有自己的地盘和经营范围,像开设赌场、组织卖淫、毒品走私都不是一般人可以从事的“职业”。美国的黑手党在建筑行业具有垄断地位。纽约市的开发商、承包商和供应商都已接受了这样一个事实,黑手党的“服务”成了提供稳定和可预见性的“不好,而又少不了的”角色。[6]在毒品市场上,由犯罪集团控制毒品的制造、进口
和批发,价格似乎可以维持在一个低水平上,这个市场上竞争较少,犯罪的垄断受到鼓励。
有人认为,犯罪集团通过垄断降低了费用,获得了“社会效益”,甚至假定那些提供服务或商品的人是“通情达理”和“讲道德”的人,不会作出攫取在经济上、社会上或政治上不适宜的“昧良心的利润”的决定。事实恰恰相反,垄断的目标是提高而不是降低价格,有组织犯罪不是慈善机构,人们不能寄希望于他们的“通情达理”和“讲道德”。如果鼓励这一政策,就会发生严重的后果,即有组织犯罪的合法化和政府官员、执法人员的全面腐败,这绝非危言耸听。
5有组织犯罪不仅仅从事明显的非法活动和非法服务,而且还越来越倾向于经营合法的赢利活动。到80年代为止,美国黑手党已把它从赌博、卖淫,特别是毒品走私活动中获得的成百亿美元非法收入投到能够产生更多利润的合法经营中去。美国的黑手党如今已非常富有,势力强大,其触角几乎已伸进美国的各个行业。
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