所以，美国行政法官的独立化进程也有暗礁潜伏，对于它的前景，美国的学者们可谓喜忧参半。
注：
〔１〕Ａｌｌｅｎ Ｈｏｂｅｒｇ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｒｅ Ｈｅａｒｉｎｇｓ：Ｓｔａｔｅ Ｃｅｎｔｒａｌ Ｐａｎｅｌｓ ｉｎ ｔｈｅ １９９０ｓ ４６ Ａｄｍｉ Ｌ Ｒｅｒ ａｔ ７５ （１９９４ Ｗｉｎｔｅｒ）．
〔２〕Ｂｅｒｎａｒｄ Ｓｃｈｗａｒｔｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｊｕｓｔｉｃ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｐｌａｃｅ ｉｎ ｔｈｅ Ｌｅｇａｌ Ｏｒｄｅｒ ３０ Ｎ．Ｙ．Ｕ．Ｌ Ｒｅｖ ａｔ１３９０ １４１３－１４（１９５５）．
〔３〕王名扬著：《美国行政法》第４３７、４５２页，中国法制出版社，１９９５年版。
〔４〕Ｊｏｓｅｐｈ Ｊ Ｓｉｍｅｏｎｅ Ｔｈｅ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ， Ｆｌｅｅｉｂｉｌｉｔｙ ａｎｄ Ｆｕｔｕｒｅ ｏｆ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ Ｊｕｄｇｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ， ４４ Ａｄｍｉ Ｌ Ｒｅｖ １５９ （１９９２）．
〔５〕〔８〕〔９〕〔１２〕Ｉｄ． Ａｌｌｅｎ Ｈｏｂｅｒｇ’ｓ ａｔ ７６、８９、９２、７５．
〔６〕《美国示范州行政程序法》第４－２０２（ａ）。
〔７〕１９９２ ＡＬＪ Ｓｕｒｒｅｙ， Ｓｕｐｒａ ｎｏｔｅ ３， ｒｅｓｐｏｎｓｅ ２３ｋ．
〔１０〕Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈ． Ｋｏｃｈ， Ｊｒ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｐｒｅｓｉｄｉｎｇ Ｏｆｆｉｃｉａｌ Ｔｏｄａｙ ４６ Ａｄｍｉ Ｌ Ｒｅｒ ａｔ ２７２ （１９９４ Ｓｕｍｍｅｒ）．
〔１１〕Ｆｅｆｆｒｅｙｓ Ｌｕｂｂｅｒｓ， Ｆｅｄｅｒａｌ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ Ｌａｗ Ｊｕｄｇｅｓ：Ａ Ｆｏｃｕｓ Ｏｎ 姡希酰* Ｉｎｒｉｓｉｂｌｅ Ｊｕｄｉｃｉａｒｙ， ３３ Ａｄｍｉ Ｌ Ｒｅｖ ａｔ １０９ （１９８１）．
〔１３〕Ｉｄ． Ｃｈａｒｌｅｓ Ｈ． ｋｏｃｈ， Ｊｒ ａｔ ２７２．
〔１４〕Ｒｕｓｓｅｌｌ Ｌ Ｗｅａｒｅｒ Ｍａｎｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ＡＬＪ Ｏｆｆｉｃｅｓ ｉｎ Ｅｘｅｃｕｔｉｖｅ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ Ａｇｏｎｃｉｅｓ ４７ Ａｄｍｉ Ｌ Ｒｅｒ ａｔ ３１７ （１９９５ Ｓｕｍｍｅｒ）．
（作者单位／北京大学法律系）
１９９６年３月１７日第１１届全国人大四次会议通过的《
中华人民共和国行政处罚法》第一次以法律的形式规定了一个特别的行政程序——听证程序，并突出强调听证主持人员地位的独立性。建立听证制度是我国借鉴国外经验，特别是美国发达的听证制度经验的结果。这一两年来，美国学者在积极探讨如何改进本国听证制度的时候也把焦点集中在行政法官的独立化问题上。虽然美国在这个问题上已经走得很远，但作一些介绍和分析评价，对于我国听证制度的发展也许不无稗益。
一、行政法官——象征地位独立的名称
