由于环境标志的做法对贸易的影响,它已经引起各国的关注,特别是发展中国家的关注。目前,国际标准化组织正在试图将环境标志与关贸总协定的《技术贸易壁垒协议》和《卫生与植物检疫协议》关于国际标志的规定协调起来。但发展中国家由于缺乏资金和人才,不能充分地参与这个标准的制定过程。
五、环境标准带来的法律问题
环境标准,是国家或国际组织为了维护环境质量、控制污染,从而保护人群健康、社会财富和生态平衡,按照法定程序制定的各种技术规范的总称。国家环境标准在该国管辖范围内是具有法律性质的技术规范。[6]国际组织制定的国际环境标准目前影响最大的是由国际标准化组织(ISO)制定的ISO14000环境系列标准。以下将阐述它的背景和对国际贸易的影响。
国际标准化组织(ISO)是世界上最大、最有权威的非政府间国际标准化专门机构。其成员既可以是有关国家机构,亦可以是各国的民间组织,中国的国家技术监督局已参加该组织。该组织制定的标准都是自愿标准,但一些国家的政府可能会把ISO标准纳入立法并要求遵守,实际上许多ISO标准在国内立法中得到了应用。ISO由若干技术委员会组成,负责制定环境管理系列标准的环境管理技术委员会(TC27)制定的重要的环境标准有:ISO9000,是国际贸易商品在技术、安全、卫生、环保等方面的质量保证体系;ISO1800,是国际环境标准制度,用于对企业产生的环境影响进行评估;ISO14000,是环境管理系列标准,有100个标准号,从ISO14001到ISO14100,包括环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估、环境行为评估等若干方面,是将环境管理贯穿于企业的原材料、能源、工艺设备、生产、安全、审计等各项管理之中的自愿性标准。[7]ISO14001等标准一经问世,立刻受到国际社会的广泛关注,多个国家将ISO14001转化为国家标准,许多企业通过了认证。中国国家环保局于1996年成立了环境管理体系审核中心,1997年4月,中国国家技术监督局将ISO14000系列标准中已颁布的5个标准同时转化为中国国家标准 (GB/T24000)。
ISO14000系列标准是一种市场行为和市场信息,尽管ISO14000系列标准不是强制性标准,它强调把自觉自愿实施和消除国际贸易壁垒作为一项原则。但由于它将是否实施与有权威的认证机构以及企业的环境形象、社会声誉和市场准入条件等一些影响企业市场竞争力和长远发展的因素联系起来,取得ISO14000认证,即是对环境保护做出了贡献,有了对环境负责的良好形象,这些企业和产品将比较容易打开国际市场,具有较强的市场竞争力。如果一些国家将实施ISO14000系列标准作为市场准入的一个条件,对没有获得认证证书的国家和企业将构成环境贸易壁垒。实际上ISO14000系列标准的实施本身已经或正在逐步构成新的环境贸易壁垒。
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