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（一）对民主、自由和人权的威胁。在现代复杂的社会、经济生
活中，人们为了保障民主、自由、人权，必须确立和维护相对稳定的
秩序，必须有强有力的行政权，行政国家正是社会对这种强有力的行
政权的需要的产物。然而，行政权过于强大，如果没有同样强有力的
控制机制，它又必然形成对民主、自由、人权的威胁，使议会徒具形
式，使法院听命于政府，使人民对行政官员心存畏惧。
（二）腐败和滥用权力。行政权异化以后，即在为公众提供“公
共产品”的幌子下，大肆为掌握和行使其权力的人提供“私人产品”
。掌握和行使权力的人运用权力为他们自己谋取金钱、财物，甚至美
色。他们本来是人民的“公仆”，但却以权力把自己塑造成“主人”，
将行政相对人作为自己任意驱使的对象。行政权的滥用和腐败，有时
可以达到令人发指的地步。
（三）官僚主义和效率低下。在行政国家的条件下，由于帕金森
定律的作用，行政人员增加，行政机构膨胀，机构之间、办事人员之
间互相推诿、互相扯皮。
（四）人、财、物资源的大量浪费。当行政国家异化现象出现以
后，行政权行使的成本会成倍地增加，以至导致人力、财力、物力资
源的大量浪费。很多优秀人才的精力、才华并非用于事业，而是用于
处理机关人与人之间的各种复杂关系；国家财政税收的大部分不是用
于经济文化建设，而是用于几百上千万公职人员的“皇粮”开支。
（五）人的生存能力和创造能力的退化。行政国家往往与计划经
济制度和福利国家制度相联系。实践证明，计划经济和福利国家均不
利于培养和激励人的竞争精神和创新能力。在一切都有国家保障的条
件下，人们会逐渐养成依赖，甚至懒惰的品质，其生存能力会逐渐退
化，以至经不住人生道路上的任何风浪打击。
走出行政国家
人们制造行政国家，本来是为人的发展创造条件，但是，在其运
作过程中，它却一步一步演变成阻碍人的发展，甚至摧残人的魔域。
然而，人类怎么走出行政国家，避免行政国家异化给人类带来的种种
祸害呢?实践证明，人类走出行政国家，必须一步一步地走出，而不
能一步废除行政权，废除国家，其基本途径是：限制行政权；控制行
政权；转化行政权；以至最终使行政权消失，使国家消亡。
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