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五、结语
《巴塞尔公约》对于危险废物和其他废物越境转移和处置中的缔约国义务作了明确的规定，是目前废物越境转移领域的基础性国际法文件。有了关于此方面的国际义务，方能确定缔约国违背这些国际义务时的国家责任。而99责任和赔偿问题议定书则主要解决了废物越境转移引起的国际赔偿责任。虽然议定书仍有不尽如人意之处，并且对于国家的赔偿责任、国际基金等重要问题未加以规定，但是，确定了民事责任和赔偿的框架和基本内容，尤其是规定了严格责任，完善了废物越境转移和处置中的“义务——责任”体系，更有利于《巴塞尔公约》得到切实的履行。
对于《巴塞尔公约》的非缔约方，特别是非缔约方作为出口国时，废物越境转移引起的国际责任，则由国际习惯法和国际环境法一般原则加以调整。非缔约国有责任避免其管辖或控制下的废物进出口活动给其他国家或国际公域造成环境损害。一旦造成越境环境损害，则应分别不同情形，由该非缔约国承担国家责任或国际赔偿责任。
然而，当合法越境转移的废物给其他国家环境带来损害时，现今的国际环境法尚未形成习惯法或一般原则支持由该非缔约国承担严格赔偿责任。不过，亦应看到“国家为其管辖或控制下的自然人或法人的越境转移废物等跨界环境损害行为承担国际赔偿责任，是国际环境法的发展趋势”，[97] 在国际环境法领域，对于高度危险的活动，越来越多的条约协定议定书等采用严格责任作基础的国际赔偿责任，越来越多的国家、国际组织、非政府组织支持在国际环境法中采用严格的国际赔偿责任。在像废物越境转移这样的高度危险的活动引起环境损害的领域中，确立严格的国际赔偿责任作为国际环境法中赔偿的一般原则将是大势所趋。
参考书目
周洪钧等，《国际公约与惯例》（国际公法卷），法律出版社1998
<法>亚历山大·基斯（著），张若思（译）， 《国际环境法》，法律出版社2000
王曦（编著），《国际环境法》，法律出版社1997
韩健、陈立虎（著），《国际环境法》，武汉大学出版社1992
《当代联邦德国国际法论文集》，北京航空航天大学出版社1992
曹建明、陈治东（主编），《国际经济法专论》（第六卷），法律出版社2000
王铁崖（主编），《国际法》，法律出版社1995
慕亚平等，《当代国际法论》，法律出版社1998
刘家琛(主编)、陈致中(编著),《国际法案例》,法律出版社1998
SANDS,Philippe, Principle of International Environmental Law, Manchester University Press1995
BIRNIE,Patricia W.& BOYLE,Alan E., International Law & the Environment, Oxford Clarendon Press1992
LOUKA,Elli, Overcoming National Barriers to International Waste Trade, Kluwer Academic Publishers1994
STORE,Christopher D., the Gnat is Older than Man: Global Environment and Human
Agenda, Princeton University Press1993
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[1]参考Dr. Zada Lipman, “Trade in Hazardous Waste: Environmental Justice Versus Economic Growth”, Http://www.ban.org(2001/3/30)
[2]参见 国家环保局，《1996年中国环境状况公报》
[3] Http://finance.sina.com.cn/g/28609.html(2001/3/16)
[4] 参见David J.Abrams, “Regulating International Hazardous Waste Trade: A Proposed Solution”,809—810 Columbia Journal of International law (1990)
[5] 如1988年绿色和平组织发表《废物国际贸易：绿色和平组织清单》，揭露了发达国家向非洲国家“倾销”废物的情况。
[6] David J.Abrams, “Regulating International Hazardous Waste Trade: A Proposed Solution”, 811 Columbia Journal of International law (1990)
[7] 亚历山大·基斯2000， P325
[8] 如经合组织理事会C（83）180号决议要求成员国控制危险废物的跨界转移，并须为此使有关国家的主管机构及时收集到资料。C（85）100号决议责成该组织的环境委员会起草一个国际协定，该协定将保护制度建立在巴塞尔会议提出的原则上。
[9] 王曦1998，P324
[10] 《巴塞尔公约》序言
[11] Katharina Kummer, “the International Regulation o Transboundary Traffic in Hazardous Waste: the 1989 Basel Convention”, 544 International & Comparative Law Quaterly(1992)
[12] 比如公约第4条第5款就可能因第11条而被弱化。参见前注12，P539，P561
[13]参见 Http://www.basel.int./ratif/ratprot.htm(2001/3/23)
[14] 根据“99责任和赔偿问题议定书”第29条“议定书自第二十份批准、接受、正式确认、核准或加入文书交存之日后第九十天起开始生效。”
[15] 慕亚平等1998，P164
[16] 参见慕亚平等1998，P166-168； 王铁崖（主编）1995，P137-138，P164-165
[17] 王铁崖1995，P136
[18] 联合国国际法委员会，《关于国家责任的条文草案》第1条
[19] 联合国国际法委员会，《关于国家责任的条文草案》第3条“国际不当行为的要素”：
“一国的国际不当行为在下列情况下发生：1、由于某一行动或不行动而构成的行为按国际法规定可归因于该国；2、该行为构成违背该国的国际义务。”
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