小 论 国 有 企 业 财 产 权 性 质
黄海
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小 论 国 有 企 业 财 产 权 性 质
黄海
我国现行法律对国有企业财产权的规定，主要体现在《
中华人民共和国民法通则》、《
中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《
中华人民共和国公司法》、《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《
国有企业财产监督管理条例》等法律、法规、文件中。通过考察它们，我们可以看出 ：
一、 国有企业不享有独立的法人财产所有权
《
民法通则》第
48条规定：“全民所有制企业法人以国家授予它经管理的财产承担民事责任。集体所有制企业法人以企业所有的财产承担民事责任。中外合资经营企业法人，中外合作经营企业法人和外资企业法人以企业所有的财产承担民事责任，法律另有规定的除外。”从第４8条中不同类型的企业法人之间的对比可以看出，国有企业法人没有独立的法人财产所有权，而除国有企业外的几类企业法人，都以自己所有的财产承担民事责任。另外，《
民法通则》第
37条关于法人应当具有的四项成立条件中，并未涉及法人须具有独立财产制度这一法人组织的核心内容。考虑到立法当时的现实的政治条件和操作要求，立法者回避国企法人独立财产制度的立法意图显而易见。
二、 国有企业享有以经营权为核心的有限的财产权
《
民法通则》第
82条规定：“全民所有制企业对国家授予它经营管理的财产依法享有经营权，受到法律保护。”从中我们可以看出，国有企业法人对其经营管理的财产不享有所有权，仅享有经营权。从
民法通则第
８2条处于“第五章 民事权利”中的“第一节 财产所有权和财产所有权有关的财产权”来看，经营权性质上属“和财产所有权有关的财产权”。按照佟柔先生的说法，所谓经营权，就是只全民所有制企业在国家授权范围内，对特定的全民财产享有占有、使用、收益和处分的一种民事权利。按照《
全民所有制工业企业法》，国有企业法人享有经营权的范围主要包括： 生产经营决策权 物资采购权 产品销售权 进出口权 投资决策权 留用资金支配权 资产处置权 联姻兼并权 人事劳动管理权 按照规定发行债券权 拒绝摊派权。正如上文分析，我们可以得出这样的结论：除国有企业以外的各类企业法人都享有以所有权为核心最广泛的财产权，而国有企业法人仅享有以经营权为核心的有限的财产权。
