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这个文本在很多方面都和当时众多的政治乌托邦有关系。但是它也与关于国家理性和君主制行政机构的理论大讨论发生在同一个时代。它正好反映出这个时代所认为的传统上进行治理的国家的任务是什么。
这个文本说明了什么？
1、表面看来，“治安” 和司法、军队、财政一起，是统领国家的一个行政部门。这是对的。不过事实上，它还包括所有其他东西。Turquet是这样说的：“它延伸到所有人们的方方面面，他们做的所有事。治安的领域包含司法、财政和军队。”
2、“治安”无所不包，但这是从一种非常特殊的观点来说。人和事被视为人和事之间的关系：人在领土上的共存；他们与财产之间的关系；他们所生产的东西；在市场进行交换的东西。还要考虑人们怎样生活，可能降临在他们身上的疾病和事故。治安关照的是活生生的、活动的、生产性的人。Turquet用了一个不同寻常的说法：“人是治安真正的对象。”
3、对人的活动的这种干预可以恰当地称为整全的（totalitarian）干预。这种干预追求哪些目标？这分为两类。首先，治安必须竭尽全力，为城邦提供装点、形式、荣耀。荣耀不仅仅表明一个要臻于完善的国家的美，还包括国家的力量和国家的活力。因此，治安保证并凸现了国家的活力。其次，治安另外的目的是促进人们之间的工作和贸易关系，以及援助和互相帮助。Turquet在这里使用的词依然非常重要：治安必须保证人们之间的“交往”，广义上的交往。否则，人将无法生活；就是生活也将不稳定，穷困潦倒，不断受到威胁。
我认为，这里我们能够看到一个重要的观点。作为对人施加政治权力的理性干预的一种形式，治安的作用是为人们提供一点额外（extra）的生活；通过为人们提供一点额外的生活，为国家提供一点额外的力量。这一点通过对“交往”、即个人的共同活动（工作、生产、交换、食宿）的控制来达到。
大家可能会反对说：这只是某个无名作者的乌托邦而已。你几乎不能从中推导出任何重要的结论！但是我要说：当时大多数欧洲国家都有大量此类文献流传，Turquet的书只是其中的一本。事实是，正是由于这本书过于简单然而细节丰富，反而更好地显露出在别处也可以发现的那些特点。最重要的是，我要说这样的思想并没有夭折。它们在十七、十八世纪一直流传，或者是作为应用政策（比如官厅学或重商主义）；或是作为课程来讲授（德国的治安科学[Polizeiwissenschaft]，别忘了，德国就是在这个标题下讲授今日所谓行政管理学[science of administration]的）。
这里有两个地方，即使不研究，我至少也应该提到。首先我要谈到一本法国的行政大全（administrative compendium），然后是一本德国教材。
1、每个历史学家都知道Delamare的Compendium。十八世纪初，这位行政官承担了整个王国治安规章的编纂工作。此书源源不断地提供具有高度价值的信息。我想要强调的，就是如此庞大的规章使得一个像Delamare的行政官得出了一般治安观念。
Delamare说治安必须负责国家的十一项事务：（1）宗教；（2）习俗；（3）卫生；（4）供应；（5）道路，公路，城镇建筑；（6）公共安全；（7）人文（粗略地说，就是文理）；（8）贸易；（9）工厂；（10）仆役和劳动者；（11）穷人。
每篇论述治安的文献都有同样的分类。就像在Turquet的乌托邦方案中，除了军队、严格意义上的司法、直接税，看上去治安要管所有其他的事。同样的事也能换种说法： 此前在武装力量的支持下，通过发展出一套司法制度，并建立起一个税收体系，王室权力才能对抗封建制。这正是传统上王室权力运用的方法。现在，“治安”这个术语涵盖了整个一个新领域，在这个领域中，中央集权的政治权力和行政权力能够进行干预。
那么，对文化仪式、小规模生产技术、智识生活以及道路网络进行干预背后的逻辑是什么？
Delamare的答案似乎有些犹疑。有时他说“治安负责与人的幸福（happiness）有关的一切；有时说“治安负责能够调整人与人之间展开的社会（社会关系）的一切事。”有时又说治安负责生活（living）。这个概念我要细说。生活这个概念是最原始的，它澄清了其它两个概念；Delamare 本人也详述了这个概念。他对治安 的十一项对象作了以下评注。可以肯定，治安对待宗教的方式不是从教义原理的观点出发，而是从生活的道德质量的观点出发。在负责卫生和供应时，它考虑的是生活（life）的维续；在负责贸易、工厂、工人、穷人和公共秩序时，它考虑的是生活的便利。在负责戏剧、文学、娱乐时，它的目标是生活的快乐。简言之，生活是治安的目标：不可或缺的生活，有用的生活，多余的（superfluous）生活。人要活命、人要生活，还要过得好，这就是治安必须保证的东西。
因此，我们要把Delamare提出的其它概念结合起来：“治安的唯一目的是引导人达到生活中能够享受到的最大幸福。”或者，治安在意的是灵魂的善好（借助宗教和道德），身体的善好（衣、食、住、健康），财富（产业、贸易、劳动）。或者，治安负责的是只有生活在社会中才会得到的那些好处。
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