关系·寻租·法治
申云天
【全文】
关系·寻租·法治
人只要在社会上生活，就会与其他人发生各种各样的关系，马克思认为：“社会不是由个人构成，而是表示这些个人彼此发生的那些联系和关系的总和。”由此可见关系在人们社会生活中的地位。但现在提到这一名词，大家似乎会条件反射似地想到诸如“找关系”、“关系户”、“关系网”之类的词，有关“关系”的研究还成了一门学科，称为“关系学”，意思是指用不正当的手段搞好人事关系的本领（skill in seeking relationship for one''s own good）。按照黄仁宇老先生的解释，这里所说的“关系”，有半公半私，介于合法与非合法中间地带之间的联系的意思。这个名词在当今的社会使用频率非常之高，甚至在一些西方国家的报纸上，guanxi这个词也可以不时在报纸上看到——而不是relation, relationship或impact，condition－－看来在英语里很难找到与之相对应的词，只好作为外来词直译。“关系”是个多义词，按照《现代汉语辞典》的解释，它的意义有六种之多，为什么“关系网”、“关系户”的意义会单独凸现出来呢？
按照费孝通先生的看法，“中国社会是乡土性的”，中国社会的结构是“差序格局”。即以‘个人’为中心，像石子投入水中，和别人所联系的社会关系，不像团体中的分子一般大家立在一个平面上，而像水的波纹一般，一圈圈推出去，愈推愈远，也愈推愈薄。在“差序格局”的社会，一切以与自己关系的亲疏远近为标准，一切以身份为标准，身份在社会中起着至关重要的作用。尽管新中国成立后，尤其是二十世纪八十年代改革开放之后，中国的社会结构、人际关系、人们的生活方式等都发生了翻天覆地的变化，尤其是市场经济导向的影响和民主政治的推行使中国逐步向现代化国家过渡，乡土社会正逐渐向现代社会过渡，现今的中国社会，再称之为“乡土社会”似乎已经很不适宜了。但是透过繁复芜杂的社会生活，我们发现，在从乡土社会向现代社会演进的过程中，乡土社会中最核心的东西却没有发生根本的变化，反而更加根深蒂固－－那就是“关系”，用费孝通先生的话说就是“差序格局”。从摇篮到坟墓，我们无处不处在它的影响之中。孩子还没出生，就要“人托人”，无论拐几个弯，都要找到一名妇产科的医生，并且一定要“意思意思”－－尽管医生们一再表示职业道德要求他们无论如何都会尽心尽力地完成自己的本职工作，但如果不接受他们的“意思”，孩子的一家人是无论如何心里也不踏实。此后，孩子上学要“找人”，大学毕业找工作又要托关系，就连谈朋友、找对象都要找个熟人。更不用说上牌照、打官司、办公司诸类事情，没有“熟人”怕是寸步难行。我曾经听老家的亲戚讲，现在有些乡痞村霸横行，也不是肆无忌惮，而是有所选择，对那些亲戚朋友中有人“做官”或是“大款”的，一般不去招惹，而对于那些终日劳作，八杆子也打不着一个有钱有势的亲戚的人，则百般欺压。这种现象还发生在不少“人民公仆”身上。在有些国家工作人员的眼里，法律的规定是要遵守的，但是，在“自由裁量权”的范围内，则一切以“差序格局”为转移。对于有人托关系说情的（尽管这种关系可能是拐了十八个弯），可以“网开一面”：如果需要罚款，则按法律规定的最低标准执行；如果需要吊扣驾驶执照，则下不为例。对于没有托关系说情的，对不起，严格按法律办。在国家公务员中间流行这样一种说法：“公事公办，私事私办”。在这里，一切以身份和关系为转移，权力被作为牟取私利的工具，成为“寻租”的一种有效途径。“寻租”，即“寻求租金”（rent-seeking）。这里的所谓租金，原指当某种生产要素增加而供给难以增加时，产生的差价就是租金。如人们愿意观看高水平的篮球赛，但象乔丹、爱弗森这样的伟大球员毕竟有限，这时他们获得的高收入中有一部分就是租金。寻租，就是用各种方法得到获得租金的特权。在现代社会，“租金”特指“由权力对资源的垄断而造成的那部分差额利润收入。为了寻求租金，寻租者向掌握国家权力行贿；从租金中得利的这些人，有力求保持原有租金制度和设立新的租金制度的动力。这样由寻租到保租、设租，便产生一个了贪污腐化蔓延的恶性循环圈。寻租活动并不创造财富，它不提供任何物品或劳务，也没有增加GDP。所以，寻租也称为“直接非生产性盈利活动”。在当今的中国，寻租的途径有很多种，走后门，拉关系，行贿，请客吃饭……其中大家所熟知的“拍马屁”就是一种典型的寻租行为。寻租者付出几句热乎乎的话语，奉献上一个卑躬屈膝的形象，对他们来说，几乎没有什么成本，却获得了非常大的收益：有时可能是级别的提升，有时是一套住房，有时甚至是几千万的拨款。从 “经济人”的角度来分析，“拍马屁”是一种非常理性的行为，符合最基本的成本－受益理论。
