完善企业法律顾问制度的几点构想
作者：赵怍忱
【全文】
完善企业法律顾问制度的几点构想
企业法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任并经注册机关注册后从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。 企业法律顾问是企业领导人在法律方面的参谋和助手，其任务是：从事企业法律事务工作，促进企业依法经营管理和依法维护自身合法权益。据不完全统计，目前，全国各地从事企业法律事务工作的约有9万人，其中已有23000多人通过企业法律顾问执业资格考试并取得了执业证书。这支队伍在促进企业依法经营管理、依法维护企业合法权益等方面发挥着越来越重要的作用。
“依法治国，建设社会主义法治国家”是党的十五大提出的社会主义民主和法制建设的重大战略决策和政治体制改革的奋斗目标，标志着我国已步入法制现代化建设的进程。依法治国，营造良好的法律环境，是经济发展的客观需要，也是社会文明进步的重要标志，更是企业改革和发展的基本保障。然而，我国目前的法律环境并不令人满意，其一，我国加入WTO后，相应的经济法律还不健全，一些建立社会主义市场经济体制必须的法律尚未制定出来。其二，政府部门习惯于对企业的改革发展和经营活动指手划脚，横加干预。其三，我国企业普遍缺乏依法经营和依法维护自身合法权益的意识和能力。加入世贸组织后，我们还要接受世贸组织一整套贸易政策审议机制的审议。这就要求广大企业更自觉、更严格地遵守世贸组织规则，进一步做到依法经营管理。随着经济的全球化和面临加入WTO后的新局面，我国企业参与国际经济活动的规模和范围在也不断扩展，不可避免地面对许多经济纠纷和法律问题。企业面对市场经济转型和加入WTO的挑战，必须依靠法律来规避风险，如果没有相应的法律保护，我们的企业将因失去法律依据而承担相当大的风险，国家利益也会因此遭受损失。因此，提高企业自身依法经营的意识和能力，加紧建立和完善企业法律顾问制度，是摆在我们面前一个深峻的课题。企业法律顾问作为一种专门职业，早就受到国外企业的重视。近年来，我国政府一直在努力推进这项工作，出台了《
企业法律顾问管理办法》，大多数企业都逐渐体会到了法律顾问的重要作用。
与适应市场经济的要求相比，企业法律顾问工作当前还存在不少问题：一是相当一批企业的领导人对依法经营管理的认识还不够高，自觉性还不够强，还不善于运用法律手段维护自身的合法权益，甚至还有少数企业有法不依、违法经营。这往往带来两方面的后果：一是对重大决策缺乏法律论证，以致被动地陷入了法律的“陷井”；二是不能依法维护自身权益，造成重大经济损失。如对合作方的资信状况、履约能力了解得不深，轻易签约；对被担保方的主体资格、偿债能力不进行审查，盲目担保；纠纷发生后不及时主张权利等等。这些问题不解决，国有企业改革发展必然受到严重影响。国务院办公厅批准转发的国家经贸委起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，是第一个全面系统的关于建立现代企业制度的规范性文件，其中涉及12个方面的内容，大量引用了有关法律的条款。中宣部、国家经贸委和
司法部联合印发了《关于推动企业经营管理者学法用法的若干意见》，对企业经营管理者学法用法的指导思想、目标与要求、学习内容、学习方法、考试考核等问题作了规定，企业经营管理者要严格按照《意见》的要求，进一步掌握运用本企业经营管理中涉及的法律知识。
