入世承诺与中国经济法律体制改革
倪建林
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入世承诺与中国经济、法律体制改革
倪建林
法学博士 金杜律师事务所律师
随着中国已成为WTO 的正式成员方，中国的入世承诺也成了人们关注的焦点。WTO规则的约束，特别是中国对入世承诺的兑现，意味着中国的经济、法律体制将发生根本性的变革。改革开放二十多年来，我国的经济、法律制度发生了巨大的转变。但此次在入世背景下的体制改革，无疑将具有更深远的意义，因为这是一次更深层次的制度变革。
一、中国入世承诺的总体分析
中国的入世承诺主要体现在《中国入世议定书》及其9个附件和《中国入世工作组报告》中。其中，《中国入世议定书》对中国入世后的对外贸易制度及相关经济制度作了总体框定，更详细的承诺则体现在9个附件中。《中国入世工作组报告》则通过陈述和解答的方式，对中国的相关经济政策与贸易政策及相关承诺作了较为详细的阐述。透过上述的文件，我们可以看到中国在经济与贸易政策方面的总体承诺主要体现在：
一、 贸易政策的统一性和透明度
在《中国入世议定书》和《中国入世工作组报告》中，中国承诺将保证贸易体制的统一管理。即中国将以统一、公正、合理的方式实施和适用中央政府有关影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制的所有法律、法规及其他措施以及地方各级政府发布或适用的地方性法规、规章及其他措施。 为此，承诺将建立这样的实施机制：所有个人和实体都可以将中国贸易机构的不统一做法向中央权威部门反映，甚至可以包括关于中国根据《WTO协定》和《议定书草案》所作的承诺的有关情况。这样的情况会被迅速反映到政府的负责部门；如果可以确定是发生了不统一的做法，在考虑中国所承担的国际义务及有需要提供建设性补救措施时，政府部门会迅速采取中国法律允许的补救措施以解决有关问题。中国政府会将作出的决定及采取的措施等情况以书面形式迅速送达向当局报告情况的个人和实体。
在透明度方面的承诺，更引人注目。中国承诺，只有那些公开发布的并且为世贸组织其他成员、个人、企业等能够方便了解到的对货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权或外汇管制有关系或有影响的法律、法规及其他措施才会得以执行。这些法律、法规或其他措施将通过指定的官方刊物予以公布，并将建立一家咨询机构，负责这些法律、法规及其他措施的咨询答疑。
