人大代表权利为何屡遭侵犯?
河水
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人大代表权利为何屡遭侵犯?
河水
近年来,全国各地屡次发生人大代表被打事件,人大代表的人身权利得不到应有的保护,而且有愈演愈烈之势。比如:浙江省天台发生的当选人大代表遭追杀事件; 四川泸州一人大代表为百姓仗上执言却被判刑; 杭州一人大代表因反映问题惹祸10天不敢回家;河南27岁的全国人大代表遇歹徒挺身而出被打伤;湖北省巴东县东让口镇大坪村支部书记许长才,因在县人代会上提了“关于减轻农民负担、坚决制止三乱”的议案,遭有关部门的打击报复,被定贪污罪,判处有期徒刑一年六个月,缓刑两年。许因不服判决,上诉到恩施州中级人民法院,终被平反。等等,不一而足。
人大代表作为国家权利机关的组成人员,担负着代表人民行使当家做主权利的重任,除享有
宪法和法律规定的公民的基本权利外,作为国家权利机关组成人员他们还享有法律规定的其他一些特殊权利,如言论免责权、人身特别保护权、议案权、审议权、表决权、提名权、选举权、询问权、质询权、罢免权、视察权、建议批评和意见权等权利。
对于人大代表屡遭受侵犯的问题应当做以下两个方面的分析:一方面从
宪法的地位上来分析,
宪法是母法,其所确立的人民代表大会制度是我国的根本制度,而人民代表大会是通过每个代表行使权力来使国家机器正常运转的。那么,人民代表就应当享有至高无尚的权力。从
宪法赋予给代表的权力看,有选举权和被选举权、质询权、建议权、询问权、罢免权、非经法定程度不受逮捕拘留权,等等。这其中的不受逮捕拘留就是法律特别赋予代表的一项人身保护权,赋予这样的权力给人民代表,其意在于保护代表正确地行使
宪法所赋予的各项权力,只有人民代表有一个行使权力的法制环境,才能使我国的根本制度得以体现。然而从现实社会看,由于对
宪法的重视不够,因而也就必然产生对代表制度重视的不够,首先是政治因素,人们普遍认为
宪法是各种政治力量实际对比关系的表现,是一个国家建国的纲领性文件和总章程。因而人们把
宪法的政治性看的高于一切;其次是
宪法规定的条款涉及国家的根本制度和根本任务,原则性强,使人们看上去觉得
宪法比较抽象,比较原则;第三长期以来人们对
宪法的认识只是停留对
宪法的宣传、学习上的结果,而具体执行
宪法普遍不为人们所重视,只有到了每年的人代会前夕才大肆地进行一些突击性的宣传。另一方面,人民代表的产生机制存在弊端,更多的人民代表把当代表看成是一种待遇和荣誉。一些代表虽然是来自各个方面的和各个阶层的,但他们的头脑里或多或少地都带有部门或者地区的色彩,同时他们还受文化知识专业水平的限制,使得看问题出现不全面不公道,也不排除个别代表滥用代表权力的可能性,如在法院执行过程中,代表是被执行人,但他的代表证就成了挡箭牌,他的不执行行为甚至于能拖垮一个企业。同时,人民代表对其真正行使权力也是心中有数,虽然人大这头做了诸多方面的努力,但终因体制问题而使人民代表仍旧停留在一元化思维定式上,代表既无能力也不愿跳出这个束缚。