武汉彩票开奖事件公证文书的法律效力探析
陈慰星
【全文】
摘要：本文以湖北武汉彩票开奖事件的公证文书作为样本，剖析了其作为公证文书的法律缺陷，并论证了其作为证人证言的属性，最后界定了公证效力的程序性底线。
关键词：公证 ；公证文书 ；法律效力
2001年4月20日晚，湖北第01031期体育彩票在武汉洪山体育馆路省体育彩票管理中心开奖，由于“个人的破坏行为”，而致使首次开奖失效，并最终引发公安机关的介入，现场湖北省公证处两位公证员张沫、邵浔岚被“几个彩民围住”，“要她们写一份公证书并签名画押。经请示领导，她们在一份公证书上面签了名并按了手印”， 这份公证书全文如下：
经现场监督，我们证明2001年4月20日20时40分，在湖北省体育彩票管理中心开奖现场，水果湖派出所余所长现场剖开的1号球内有一枚螺帽。
对于这份公证文书的效力，笔者认为其不具备公证文书的形成要素，而应被认定为一份效力待定的书证，具体理由如下：
首先，从公证的一般程序来看，“任何公证都是从申请公证开始的”， 而申请的基本程序，必须由申请人按照规定填写公证申请表，即公证申请书，并经由公证人员审查之后才能进行公证受理。从此次湖北的彩票公证行为来看，其公证申请是针对开奖行为而言的，而对于其后的突发事件后，公安机关进行的调查取证行为（剖开摇奖球的行为）是不具备连带公证的效力的，因此这份针对公安机关取证而做出的公证本身就是违反公证程序的，而同程序法相冲突的行为，当然不符合公证最基本的合法性因素，因此并不构成公证文书。
其次，从公证的一般条件来看，有效的公证的前提，必须保证公证人员最为基本的独立身份。依据《
公证程序规则（试行）》第
二条的规定：“公证机关依据事实和法律、法规、章程。独立办理公证事务，不受其他单位、个人的非法干涉。”同时，公证独立性也是一个十分基本的法理逻辑：因为身份不独立的公证员，意味着可能受到某种外力的不正当干预或者威胁，这足以产生扭曲客观真实在公证员心证中的印象，带着这种并不真实的内心感受，公证员是不可能做出代表真实的具有国家公信力的证明文书的。而从武汉彩票事件事发现场的这种“彩民围住公证员”的局面来看，是很难有效保证公证员独立的身份，这对于最讲究程序严谨的公证而言，无疑是不能承受之重的。
第三，从公证文书的文本格式来看，作为公证文书的印章使用有十分严格的规定：“公证书的末尾加盖公证员的横式签名章，签名章的尺寸为4×2.5公分，使用蓝色印油。最后在年月日上加盖公证处的红色印章。” 而湖北两公证员只是签名并使用极其不规范的“按手印”，并且我们也未见任何有关湖北公证处公章使用的报道，由此我们可以直接推定此份公证文书在格式上严重不合格，而形式不合格的公证文书，又如何进入公证——这个规范至上的司法“大雅之堂”呢？
