加入WTO：必须革新针对外国银行的市场准入制度
李金泽
【全文】
我国加入WTO后，将接受WTO有关法律制度约束，其中包括了该组织的基本法律制度（如《服务贸易总协定》及其附录（包括两个附录）、《有关金融服务承诺的谅解协议》、《金融服务协议》）将直接或间接地制约着我国银行法制的革新，尤其是我国所做出的入世承诺（现已经有公开的英文本文件）中有关银行业务方面的内容则更是修改现有法制的基本依据。
从我国现有银行法制来看，关于外资银行市场准入的规则主要体现在《中华人民共和国外资金融机构管理条例》（简称《条例》）、《
中华人民共和国外资金融机构管理条例实施细则》（简称
《细则》）、《
外国金融机构驻华代表机构管理办法》（简称
《管理办法》）、《
在华外资银行设立分支机构暂行办法》、《
外资金融机构中、高级管理人员任职资格暂行规定》、《
外资金融机构存款准备金缴存管理办法》等文件的有关规定中。综观这些文件，都不同程度上存在与入世承诺相抵触的内容，需要从如下几方面来考虑修改这些制度。
一、必须在法制层面上，按照承诺撤出针对外国银行的地域限制安排
地域限制一直是我国控制外国银行进入国内市场的最为重要的机制。正因为如此，在谈判中相关国家业最为关注地域限制的撤出问题。我国在入世文件中在地域限制的撤出方面作了一系列承诺。针对外币业务，自加入之日起便不得有任何地域限制。对于本币业务方面的地域限制，将按照以下安排逐步撤出：加入时，开放深圳、上海、大连、天津；加入后1年内，开放广州、青岛、南京、武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都、重庆；加入后3年内，开放昆明、珠海、北京、厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳、西安；加入后5年内，取消所有地域限制。
