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三、公证行业为西部大开发服务中的工作策略问题
谈到公证行业为西部大开发服务的问题，许多同志所注意的是公证的职能作用和效力等问题，而很少注意公证行业在为西部大开发服务中的策略问题。事实上，任何一项事业的发展，都有策略问题，不注意这一点就将有欲速则不达之弊。
（一）把公证法律服务作为司法行政工作的重点， 争取党委，政府的重视和政策支持
多年来，很多同志认为“法律服务不需要什么投入”。在这种思想的支配下，各地在发展公证法律服务事业中，政府对公证基础设施建设的投入微乎其微。而作为公证主管机关司法行政部门，多年来并未把公证等法律服务行业当作重点，加以重视，因而使公证在党委、政府的全面工作中挂不上号，很多实际问题，得不到解决。加之公证行业本身机制不活，畏惧困难，妄自菲薄，对事业发展缺乏信心。东部沿海地区与市场相关的中介组织，公证法律服务等行业适应市场经济规律，得益于国家给予的优惠政策，发展壮大了自己，目前，已有相当的规模和竞争能力。而西部地区的公证机构长期封闭在计划经济体制下的环境中，基础设施建设上缺乏起码的办公条件和居住环境。而这种状况未引起重视和改善，使得公证事业发展举步维艰。公证机构恢复重建近二十年来，党中央、国务院对发展社会主义市场中介组织和法律机构曾经有过许多优惠政策和鼓励措施，而在中西部则受财力和保守意识的束缚，这些机遇都随时间而流逝了。在当前，作为公证机构的主管部门──司法行政机关要适应社会主义市场经济的需要，把法律服务和法律保障作为全局工作的重点，争取党委、政府的重视和支持。要把公证法律服务纳入到实施西部大开发的战略中去。从思想上重视，从力量上加强，从财力上支持，从法规上完善。使上上下下营造有利于西部大开发的法制环境，公证要增强服务功能，提高服务水平。要制定促进公证事业发展的优惠政策，拓宽服务范围，消除行业和区域壁垒，加快公证立法，规定必须公证范围，加强公证监督和规范经济、民事活动的力度。促进经济流转，维护社会稳定。
（二） 争取政府和社会各界对公证基础设施建设的投入和扶持
多年来，社会上法人公民对公证不甚了解，公证意识淡薄。也由于我们公证界对自身职能作用宣传不够，机制不强，不灵，导致人们对公证印象不深。更谈不到对其投入乃至扶持发展。因此，公证若要得到政府和社会各界在基础设施方面的投入和扶持，首先面临一个入围的问题，解决一个排号的问题。这个入围就是能不能进入政府或社会各界的投资视线，扶持范围问题。这个排号就是能不能抓住西部大开发国家扶持的机遇。能不能搭上时代的列车，来发展公证事业。我们公证行业，从恢复重建开始，国家就投入很少，在基础设施建设方面甚至几乎没有投入。随着改革开放的深入扩大，国家曾几度给予公证等咨询服务业一些优惠政策，但由于体制上的因素，观念上的因素而未能有效贯彻和利用，西部地区尤甚。目前最重要的是，要打破公证等第三产业不需要投入的陈旧观念。从政策上，财力上给予必要的倾斜和扶持。其次是吸纳社会资金投入公证行业，加强公证基础设施建设，改善条件，提高公证为西部大开发服务的水平。作为公证行业的主管部门──司法行政机关应当高度重视，制定有关的政策措施附以必要呼吁，并狠抓落实。
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