论公证为西部大开发服务的途径及策略
曲玉国
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论公证为西部大开发服务的途径及策略
曲玉国
无论是从历史的，社会的范畴，还是从经济的、法律的范畴研究公证，都离不开时代现实的热点问题，不能离开区域状况，否则，就将失去把公证作为工具和应用科学来研究的意义。因此，以西部大开发为前题，来探讨公证为西部大开发服务的途径及策略问题，笔者感到是非常必要的。
一、西部大开发为公证事业发展创造了历史机遇
（一）西部大开发对公证工作的需求
西部大开发对公证工作的需求是多方面的。除了常规公证项目将有量的增长，仅西部大开发所涉及的公证事项可达几十种。最主要的是，西部大开发战略是在社会主义市场经济体制初步建立，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期来实施的。既有别于我国建国初期对边疆对西部的开发，也有别于美国对西部的开发。在市场经济条件下开发西部就有别于在计划经济条件下国家对人力、物力、财力的统筹方式。毫无疑问，国家和各级政府将加大对西部地区在资金、政策上的支持和投入的力度，管理上也将给予有效干预。而更多的将是通过经济的、政治的、法律的各种手段，加快西部地区基础设施建设，通过退耕还林（草）改善西部地区生态环境，通过开发利用西部资源，加快西部地区经济发展，把资源优势变为经济优势。在跨越世纪的西部大开发的总体战略中，将按照社会主义市场经济的运行规律，重视和利用诸如公证这样的市场中介组织来协调公民之间的各种矛盾。形成全方位、多领域、全民共同参与，党的政策引导，行政管理协调，法律服务和法制保障体系。
西部大开发不仅在国民经济发展中具有重要战略意义，而且在世界政治格局中，对提高我国实力具有重大战略意义，对民族团结，国家稳定的大局具有长远战略意义。以江泽民为首的党中央，高瞻远瞩，谋划运筹，从无产阶级革命家，战略家的高度，提出西部大开发的战略号召，作出西部大开发的战略部署。西部地区各省区的领导作出积极反映，结合区情、省情，作规划，选项目，抓实施。此期间，最关键最根本的，要制定适宜西部大开发的政策，建立适宜西部大开发的机制，而在具体实施西部大开发的战略措施期间，更要有效地发挥市场中介组织──公证的作用。这是市场经济自身发展规律的客观需要。真实合法是公证的根本原则，也是市场经济运行中最根本的竞争规则；维护市场经济秩序，是西部大开发中始终要注意解决的问题，也是公证的重要任务；维护公民的合法权益是公证的重要职能，也是西部大开发中规范措施之一；推动和促进对外民事和经济交往，扩大对外开放，是公证的重要职责，也是西部大开发战略中不能缺少的工作。公证工作只有融入西部大开发的战略全局中，才能发挥更重要的作用，取得更明显的成效。
