八、秘密写票处是划票还是印票好
在这次村级换届选举,召开选举大会或设立中心投票站、若干个投票分站以及流动票箱,根据《福建省村民委员会选举办法》关于“选举时,设立秘密写票处”的规定,各村均坚决地执行了。不过有不少地方设立的秘密写票处是采用印票的,那就是用水笔套沾红印泥印在选票上,是方便了很多,但是哪有什么秘密可谈呢?写票处没有笔,写票处有工作人员,谁拿笔写票不是暴露目标了吗?肯定是另选他人。
在人大代表选举时,采用召开选举大会或设立中心投票站、若干个投票分站以及流动票箱,村级换届和县乡人大换届在投票方式上没什么区别,不同的是村级换届采用了秘密写票处,其目的是对选民的投票权和选举权给予充分的保证。如果秘密写票处的设置没有一个统一的规范或者说不符合国际通行选举标准的原则,哪就无法绝对保证选民的选举权。
村级换届选举采用秘密划票的方法,是基层选举制度的一个质的飞跃,将为人大代表的选举的改革提供良好的范例。我们不难预料,在县乡人大代表选举中,实行秘密划票的方法,不过是时间问题。
九、选民的参与程度与投票行为
在村级换届选举中,其选民登记程序同县乡人大换届选举的相同,但《福建省村民委员会选举办法》增加了“本届选民数”的概念,即外出选民不回村参选的人数不计算在本届选民数,其目的是为了减少选举工作难度,提高选举成功率。
在人大换届选举时,没有“本届选民数”这一概念,由于外出的选民较多,为了保证选举的成功,采用了委托投票的方法给予解决。
在这时,不能不思考一个问题,即我们是在进行“登记选民”还是在进行“选民登记”。说实在的,目前,我们选民的参与程度还是很低的,在选举中,选民是被动参与的,我们的选举组织机构为了保证所在区域内所有选民的参选权利,实行的是“登记选民”,致使部分选民的参选实际上成了一种不得不参与的被迫行为。我们今天,也不得不面对这样一种现实,大量符合参选条件的选民并不积极履行职责去参加选举。福建省人大常委会提出的“本届选民数”概念,实际上是允许部分选民主动放弃自己的参选权利。虽然,它牵涉到人大代表直接选举的一个原则性问题,但它符合我们当前的国情。我们应该把选民参选视为一种个人享有的权利,选民可以自我选择,即可以参加选举,哪他应该主动去选民登记处登记并积极参加投票;也可以不参加选举,哪把他从选民总数中扣掉。
十、结论与评析
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