5、队伍信心不中。如上所述，领导体制不统一，分配机制无活力，业务领域无保障，导致了队伍整体信心不足，业务长期得不到拓展，工作长期打不开局面，困难重重，办公条件差，住房条件差，干部收入少，职工困难多。据统计，我区三分之二以上的公证年人均办证收入不足万元，95%的公证处没有便民利民的办证场地，公证处工作人员人均居住面积20平方米，50%的人员没有住房，干部交流和成长受到严重影响。有的地区打着改革的幌子，把公证处从行政序列分割出去，停资断奶，实行自收自支，逼得公证人员只好停止办证自谋生路，而公证行业管理部门面对此举，无能为力。如此严重的问题摆在面前，怎么能有给公证队伍带来负面影响，又怎能不影响公证事业的发展呢？
　　二　 对策及办法
　　1、加快地方立法。在公证法尚未出台前，加快地方公证立法是非常必要的，在这方面，我区工作是富有成效的。1995年10月19日宁夏回族自治区人大常委会第十五次会议通过的《宁夏回族自治区公证条例》，为我区公证事业的发展提供了地方公证法律依据。几年来，在条例的实施过程中，区公证管理部门又会同区高级人民法院、金融、土地等部门，制定了一系列规范性文件。为公证事业的发展和地方公证立法积累了经验。今后，应继续做好这方面的工作，为公证法的早日出台创造有利条件。
　　2、加大宣传力度。多年来，我区公证管理部门对公证法规和公证知识的宣传做了大量工作。但因经费短缺，无论从力度上还是手段上与兄弟省区比较都有很大差距，要做好公证法规和公证知识的宣传工作，一是要加大投入，保证宣传经费。解决途径有：行政经费挤一点，公证协会筹一点，各公证处拿一点。二是要创造宣传阵地，以简报、信息和《宁夏公证》等内刊的形式，对领导决策机关和各业厅局，广泛宣传公证的好处，同时宣传公证法规和工作动态。三是培养造就公证理论宣传队伍，从公证管理部门到各公证处，要确定理论宣传工作人员，随时汇报公证重大活动和公证工作动态。四是利用报刊、广播、电视等新闻舆论媒体，定期开辟公证业务宣传栏目。广泛宣传公证法规和公证业务知识，增强公民、法人、的公证法律意识。五是利用多种手段丰富宣传形式，如用办厨窗、板报、宣传画、摄影展、放录像、设置咨询栏等多种办法，达到宣传公证的目的。
　　3、继续推进公证改革。公证事业的根本出路在于摆脱行政编制和分配机制的困扰，以扩大公证处自主权为中心，推进公证事业稳定发展。公证改革中既要反对墨守成规，不求进取，双要反对脱离实际，盲目停资断奶。因此，在改革过程中既要保护公证改革的积极性，双要顾全大局，讲究策略。既要敢于试验，稳步推进，双不能不顾国情、区情，操之过急。当前，公证改革要做好以下几项工作：一是在有条件的公证处推行司法行政部门领导下的主任负责制。其基本内容就是公证处主任有人、事、财管理权，减少推诿、扯皮现象，提高工作效率。二是实行财务和独立核算，按照宁政办发[1994]96号文件规定确定分配提留标准和比例，发展公证事业。三是实行目标管理和岗位责任制。目标管理的内容是：以前三年平均增长率为后三年或五年的增长速度，逐年递增，确定中长期计划目标，以此考核公证处领导。岗位责任制以各公证处为基本单位，本着以事定岗，职责任务明确，提高工作效率的原则制定。从一定意义上讲，改革是公证制度的自我完善，既要稳妥推进，又要实事求是，不能一味赶时髦。上述三项改革是在试点的基础上摸索的较为成功的经验，应稳步推进。

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