皇家检察署（the Crown Prosecution Service）成立于1986年，基于以上背景，可能有人会认为它成立的目的是从警方手中夺取控制起诉的权力。然而，这只是这一变化有的些人的目标而已。De Gama在第二章中指出，这不能说是这一变化的深层目的，因为这一变化实际上是最低限度的。她认为，CPS的成立改变了赤裸裸的对于膨胀的警方权力的交易，而这种交易实际上对警方有某些隐蔽利益。因为，正如Leng et al在第十四章里所同样主张的（根据经验主义的调查），警方控制了CPS，而不是相反，尽管有宣称CPS独立的《皇家
检察官法》（a code for Crown Prosecutor）。
CPS的缺乏权力是问题的一个方面，但是更大的困难在于这个不利的体系本身。因为在这个体系中警方和CPS这个起诉机关有十分类似的目标。他们站在同一边，这就允许了警方涉足CPS的法律执行职责，也使警方掌握了检察官们得到的情报，在第三章里，Field认为这根本没有必要。他主张审问式体系能够比普通法体系对警方的起诉施加更多的控制，尽管审问或体系在实践中并不总是更有效，英国1993年的皇家刑事司法委员会（the Royal Commissionon Criminal Justice）丧失了一个加强对起诉的司法控制的大好机会。
决定起诉权（Discretion）
在英国有种发展中的意见认为，起诉是一种达到治安目标的方法。例如在第14章中，lenget al 指出决定起诉权来源于警方与秩序（order）、权威（authority）、怀疑（suspiciousnss）等相关的工作规则的命令。研究社会底层无序的Newburn et al，发现警方使用许多控告来自卫或者在街道上展示权威。与此相似的是，在他的关于实施交通法规的研究中，Layzen发现，是否开具交通罚款单，取决于当时是否有一场整顿净化此类的事（例如公众抱怨或是传统的圣诞节喝酒的结果），或者是执行法律是否从属于另一个目标（例如使交通顺畅，不再拥挤）。尽管在这些研究中并未使用“轻视警察”这个词，然而可以看出，在不受约束的起诉权中，起诉的原因常常为此，这不应该仅仅被视为警方的多管闲事，而是他们想通过任何合理的方式来维持他们的权威。
本书中的一些英国本土研究是在CPS成立以前进行的，一些则在CPS成立之后，leng et al认为，自从警方为CPS构建起诉以来，几乎没有什么改变，因为检察官们没有权力来质疑警方的决定，因此很少有案子被驳回，尽管近年来CPS变的自信了。据cole的开创性的美国调查，警方和检察官程序的一致使得他们间的“交换关系”（exchange relationship）得到增强。后来的研究没有总是采纳这种解释，也没有发现毫不例外的合作关系。然而，有一点是清楚的，那就是法律认可的权力（Formal power）和实际的权力（actualpower）是不同的，检察官与警方，法院和社区的能动的权力关系是复杂的。Cole指出，在英国各种影响施加于检察官们，必然限制了任何一套像（皇家
检察官法）这样的法令或规定的效力。
