宪法权威:一个虚构的神话
陈国刚
【全文】
宪法权威:一个虚构的神话
——对中国
宪法权威性缺失的制度分析
陈国刚
【内容提要】
宪法应否具有权威性与
宪法是否具有权威性是不同的两个问题。中国的
宪法从制度的设计上就预设了导致
宪法权威性不可能真正实现的几个悖论,包括“等
宪法”的法律与
宪法权威的悖论,立法至上与
宪法权威的悖论,社会变革与
宪法权威的悖论。这些悖论的解决,既需要对
宪法文本进行完善,更需要点点滴滴具体制度的变革与完善。
【关键词】
宪法权威 “等
宪法”的法律 立法至上 社会变革
宪法应不应具有权威性?在当前中国的语境下,这个问题似乎是一个伪问题,因为不管是著名学者,还是政府高官,几乎都异口同声:
宪法应当具有至高的权威。有的学者还不遗余力地著书立说,论证
宪法至上是法治之本。然而,与此形成鲜明对比的却是,
宪法在实际上却成了一纸空文,违宪的事例层出不穷,更有甚者,有人还提出了“良性违宪”这样的说法来为违宪的行为制造合理依据。 面对违宪的事件,中国的
宪法却始终沉默不语,也难怪老百姓会说:“它没
宪法”。 与此同时,被学者们视为
宪法权威性表现之一的
宪法的稳定性,在中国却受到极大的戏弄。平均五六年一次的
宪法修改,使
宪法成为一纸宣言书,而不再是具有神圣性和权威性的根本法。