中美最惠国待遇问题-法搜-中国法律信息搜索网

　　到了1995年，美国总统宣布，延长1994年至1995年度对华最惠国待遇，并在以后年度审议时将人权问题与最惠国待遇脱钩。他说，美国与中国的关系对所有的美国人来说都是重要的，延长对华最惠国待遇可以避免孤立中国，使美国得以同中国进行经济、文化、教育和其他方面的接触，并且促使中国在人权问题上继续作出积极的努力。美国需要把美中关系置于更大、更能产生效果的框架之内。中国是一个非常大和非常重要的国家，美中关系明显变得更加广泛、深刻。美国现在的立场是奉行进行接触的更广泛的战略，这对促进人权发展的可能性、对支持美国战略和经济利益的可能性要大得多。美国愿意同中国建立一种长期的、具有战略意义的关系的基础。中国外交部随即发表声明，对美国宣布延长对华最惠国待遇表示欢迎。中国外经贸部发言人也发表谈话，称美国总统的决定有利于进一步加强和扩大中美两国的经贸合作，只要排除人为的障碍，中美经贸关系就一定会进一步发展。
　　最惠国待遇的延长和人权问题脱钩后，中美之间的这一争议稍见平缓。但在年度审查中，国会仍然有人提出撤销对华最惠国待遇的议案，给中美经贸关系增加了不稳定的因素。美国总统也承认，最惠国待遇的年度审查，对美中关系是有腐蚀作用的。
　　三、中国加入WTO所涉及的最惠国待遇问题
　　GATT/WTO的基石，就是成员相互之间给予最惠国待遇。中国加入WTO后，美国理应给予中国永久最惠国待遇（永久正常贸易关系）。在1999年11月15日的“中美市场准入协议”中，美国政府也作出了给予中国这种待遇的承诺。事实上，这是中美协议的前提。
　　但给予中国永久正常贸易关系待遇，涉及到上述法律的修改，而修改法律要由国会通过。美国国内很多人是支持给予中国永久正常贸易关系待遇的。他们认为，中美签署协议，美国给予中国永久正常贸易关系待遇，将给美国带来巨大的商业利益，有利于美国的安全，符合美国的战略目标。首先，中美协议是综合性的，将减少中国在货物、服务和农产品方面的贸易壁垒；取消或大幅度削减进口和分销方面的限制；影响中国扩大就业和发展技术方面的工业政策；确保美国公平贸易做法。这一切都是美国长期以来所希望得到的。其次，这个协议是可以充分实施的。中国的承诺是具体的、有实施期限的。这些承诺可以通过美国的贸易法、WTO的争端解决机制和多边贸易政策审议机制等办法得到实施。美国还可以采取其他的措施，例如增加商务部监督中国实施情况的预算，在美国贸易代表办公室增加一个专职的中国问题官员等。最后，中国加入WTO后，在每个部门都要开始开放市场，多数在3年内完成，最长不超过5年，美国的商业利益可以迅速看到成效。