如果美国宣布中止或取消对我国的最惠国待遇,将在以下方面对中国产生重大影响:
1、中美贸易关系协定
中美贸易关系协定的基础是最惠国待遇,取消了这一内容,就等于使这一协定归为无效,使中美经贸关系丧失了稳定的基础。
2、中国产品对美出口
由于中国产品从未享受美国的普惠制待遇,取消了最惠国待遇,中国的产品就只能适用美国的普通税,而普通税与优惠税相差很大。这样,中国产品在美国市场的竞争力就会受到削弱。1990年,美国是中国的第三大贸易伙伴,中国对美出口约占中国整个出口的10%。出口受到影响,中国的出口创汇就将受到直接的影响;中国的就业和经济发展也会受到影响。另外,由于美国将中国通过香港和澳门转口或再出口的产品也统计在来自中国的进口之内,所以取消最惠国待遇还会影响香港和澳门地区的经济稳定。
3、美商来华投资
中止对中国的最惠国待遇,根据402条款的规定,中国就不能参加美国政府通过信贷或信贷担保或投资担保的计划,这势必影响美商来华投资。
除了以上的影响外,中止对华最惠国待遇,还将影响:(1)中美纺织品协议的实施。纺织品和服装是对美出口的主要商品,每年占对美出口总额的50%以上,1989年更达30亿美元。高关税将使大多数商品退出美国市场。(2)中国进入关贸总协定。最惠国待遇是关贸总协定的基石,美国不给予中国最惠国待遇,肯定会增加中国入关的难度。
应该说,这个问题对中国的影响是方方面面的。
美国有些人士也反对取消中国的最惠国待遇。他们认为,取消中国的最惠国待遇,将影响美国在中国的经济利益。中国政府肯定会立即采取行动,取消给美国产品的最惠国待遇,也就是同样不履行美中贸易关系协定中的义务。这样,中国对美国产品的关税,就是“普通”税率,而不再是“最低”税率。这对美国对华出口和投资(如合资企业、独资企业、技术许可、运输、服务等)将产生全面的影响。也就是说,与美国商品进口有关的所有商业活动都将受到严重的损害。具体说来:
1、美国公司的经营成本将增加
美国在华的很多公司都从美国进口零部件和原材料,关税增加,经营活动将受到影响。例如,机器零部件的税率将从12%上升到17%,飞机部件和发动机的税率将从6%上升到11%,充罐机和清洗机的税率将从70%上升到90%。在中国给美国货物进口商提供服务的美国公司(运输、转运保险等)、给美国在华投资商提供服务的美国公司(会计、律师、银行、咨询等)也将会被波及。
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