法律文化节系列讲座：加入WTO对中国税法的影响
刘剑文
【全文】
中国加入ＷＴＯ是为解决市场准入和税制改革这两个问题。邱吉尔说过：“纳税与死亡，是任何人不能避免的。”自去年开征利息税时，我们会发现税法离我们越来越近了。
我们身边就存在这样的问题：我院许多教师都去香港讲学，讲课费是存在香港（利率６％，不征利息税），还是存在大陆（利率５％，２０％利息税）？公派出国的人员，其奖学金在国外已免税，回国后是否纳税（双重征税问题）？
ＷＴＯ有三个功能：国际法人实体，国际贸易条约整体，多边贸易谈判场所。我们加入ＷＴＯ，涉及对我国现行法律的诸多改革。
一、对税法功能的影响
（一）税法的国家政策功能进一步强化
加入ＷＴＯ，社会生存空间变化巨大，为提高我国民族利益，维护汽车业、金融业、旅游业……我们应使税法的国家政策功能进一步强化。如：通过颁布《反倾销税法》等以保证减少对我国优势产业的冲击；又如通过修改关税法，对不同产品征收不同等级税率，以保护我国幼稚的产业；再如通过修改减免税的法律，将外国资本吸引至中西部地区和高科技企业；我们还可以通过开征新税种（如环境保护税）以加强国家宏观调控。
（二）税收的国家主权功能进一步加强
现在的电子商务、网上贸易超越领土和国界，可以通过它们逃税。美国政府干脆不对其征税，因为无法监管。
二、对税法体系的影响
税法体系是指一个国家不同层次税收法律有机结合的整体。我们可以通过颁布新的税种法以使体系完善。
《反倾销和反补贴税法》 根据ＷＴＯ的要求，入世之后，我国关税将大幅下降，现已承诺由原先的４３％降到１５％，到２００５年降至１0％.而美、日关税总体水平为3.1％，发展中国家则为１２％。美国还准备进一步降至２％，关税税率意味着税收收入的多少。外国商品价格低，我们应寻找更加有效的贸易保护工具，为民族产品发展提供良好的保护网。
《社会保障税法》 入世之后，外资企业会大量涌入，外企职工大量增加，社会保障税问题应运而生。国企职工下岗也是棘手问题，今天全国国企职工共１．２亿，其中富余人员近５０００万，入世之后，还可能有更多职工下岗。庞大的下岗职工队伍是社会潜在的不稳定因素，应考虑建立完善的社会保障体系，开征此税。优点在于：①确定全社会社会保障统筹比率；②使社会保障费的收费有法律保障；③可以节省税务机关的人力物力财力。
