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部门行政法研究初探

  笔者对于完善我国的部门行政法体系有如下的初步设想:首先,在我国现实情况下,应利用现有的法治资源,以各主要行政管理部门的主要管理职能为基础,按照国家法律形式体系的要求,将与某一行政部门密切相关的各种法律规定有机组合起来,形成一个自上而下,法律形式统一,内容衔接完备的部门行政法体系。第二,努力提高部门行政法的立法质量,在保障具体行政领域管理职能有效行使的前提下,树立“服务行政”的理念,注意立法中公民行政权益的保护色彩的加强。同时,认真解决与其他行政管理部门职能交叉重叠的问题,并注意立法的衔接协调。第三,加强部门行政法的解释与编纂工作。使部门行政法解释工作常规化,解释形式规范化,解释内容科学化。加强对部门行政法的梳理,对有关法律文件进行定期的公开整理与编纂工作,使所有利害关系人都有机会得到,促使其得到普遍的贯彻与实施。通过以上这些举措,使我国部门行政法建设走上科学化、民主化、理性化之途,为世纪之交的中国行政法治建设做出应有的贡献. 
  
  主要参考文献: 
  1杨建顺:《日本行政法及行政法学的历史发展及其特色》,载《法学家》1998年第4期,第120页。 
  2罗豪才、姜明安等:《行政法学研究现状与发展趋势》,载《中国法学》1996年第1期,第44页。 
  3参见王名扬著:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版,第24页;何勤华著:《西方法学史》,中国政法大学出版社1996年版。第186页。 
  4[德]平特纳著,朱林译:《德国普通行政法》,中国政法大学出版社1999年版,第3-4页。 
  5参见室井 力主编:《日本现代行政法》,吴微译,中国政法大学出版社1995年版。 
  6参见杨建顺著:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版,第127页。 
  7[美]施瓦茨著,徐炳译:《行政法》,群众出版社1986年版,第3页。 
  8参见约瑟夫.P.托曼,西德尼. A.萨佩罗:《政府管制分析》(Analyzing Government Regulation),载[美]《行政法学评论》,1997年第 49卷第2期,第382页。 
  9应松年教授语, 见罗豪才主编:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年版,第240页。 
  10参见 “部门行政法系列教材总序”。另外就笔者所知,全国各主要行政法教学科研单位中,只有苏州大学法学院将部门行政法列为研究方向,并拟近年内在经济、公共、军事行政法三大部门行政法体系研究方面取得突破,完成经济、司法、涉外、人事、教育等部门行政法重点课题研究。资料来源:中国教育和科研计算机网苏州大学主页,江苏省重点学科——行政法学学科简介。 
  11童之伟:《正确理解宪法十三条修正案的含义》,《法学研究》1999年第3期,第151页。 


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