台湾司法改革问题
苏永钦
【全文】
作者简介：
台湾著名法学家
政治大学法学教授
慕尼黑大学法学博士
目 录
一．台湾司法制度简介
二．台湾司法改革的分期
三．我个人的几点看法
今天的报告我准备分三部分进行。由于诸位对台湾司法制度可能不太了解，我首先对台湾司法制度做简要介绍；其次，介绍一下台湾司法改革（如无特别指出，本报告所涉及的司法改革均指台湾的司法改革）的阶段以及各阶段的重点；第三，报告一下我个人对司法改革的一些问题的看法。
一．台湾司法制度简介
司法制度从概念上讲是一个国家的司法权、民众的诉讼权和结合二者的正当程序原则共同构成的结合体。可是，人们在谈及司法制度的时候往往侧重司法权，我在这里也是如此。
就审判权而言，世界上有一元制、二元制和多元制之别，台湾实行的是三元审判体系，法院分为普通法院（民刑事）、行政法院和公务员惩戒委员会。从1949年开始，国民党将过去在大陆实行的司法制度搬迁到台湾，这些制度在十年训政时期有过一些调整，但大体上沿袭了北洋政府甚至是晚清的司法制度。公务员惩戒是在1947年
宪法中才独立出来。此外，台湾还有军事审判，但这一制度的
宪法根据并不是很清楚，仅仅是根据
宪法中的“非现役军人不受军事审判”一规定而得出。军事审判权并不划归司法权，而是归入总统统帅权体系，这种做法在当时是否参照了美国不得而知。如果这样将军事审判加进的话，审判体系就有了四种。
法官的保障也是司法制度中重要的一方面。对法官的保障，除了在
宪法第
80、
81条对职务及身份独立加以规定以外，法院组织法和一些条例也规定并强化了对法官的保障。
宪法上的“终身保障”制度一开始被解释为“至死方休”。后来人们提出了质疑，这一制度也作了调整，于是就有了七十岁不办案可照拿全薪的“优遇制度”。
